创新笔谈丨查改治贯通强化集体“三资”监管

农村集体资金、资产、资源是发展农村经济、推进乡村振兴、实现共同富裕的重要物质基础，事关群众切身利益，是群众关注的焦点，也是基层监督的重点。江西省崇义县纪委监委立足职责定位，健全“查改治”一体贯通机制，推动农村集体“三资”监管提质增效，为促进农村经济社会发展提供坚强纪律保障。

全面起底，严查快办。崇义县纪委监委组建农村集体“三资”整治工作领导小组，督促相关部门全面梳理近年来农村集体“三资”情况，确保资源不漏管、资产不漏报、资金不漏账、线索不遗落。构建“线上+线下”立体化监督网络，线上依托基层小微权力“监督一点通”和“阳光村务码上知”等平台，鼓励村民参与监督；线下通过强化村务公开检查、开展实地督查等方式，主动摸排问题线索。聚焦集体资金管理中的虚报冒领、截留挪用，资产处置中的低价承包、肆意侵占，资源发包中的权力寻租、优亲厚友等突出问题，在查清具体违纪违法事实的同时，深挖背后的责任、作风和腐败问题，推动正风反腐一体深化。加强与农业农村、审计、财政、司法等部门的协作配合，建立健全问题线索双向移送、联合查办、结果反馈等工作机制。

紧盯关键，真抓实改。崇义县纪委监委坚持问题导向，聚焦责任链条、思想教育和监管方式，以制度化、规范化方式推动问题整改。明确行业部门监管责任、乡镇主体责任和村（组）直接责任，台账管理、清单推进，边查边改、闭环落实，分类推进问题整改。加强村务监督委员会建设，激活基层监督“神经末梢”，构建县、乡、村三级联动、同向发力的监管格局。将乡镇分管领导、基层站所负责人、村“两委”干部、村务监督委员会成员和村民小组长等作为重点对象，督促其加强党纪法规、财经管理制度等内容的学习，引导其知敬畏、存戒惧、守底线。依托县、乡、村三级协同机制，推动乡镇将所属“三资”情况录入监管平台，安排专人负责平台信息监控，紧盯村级资金收支、资产经营处置、资源承租管理等内容，及时处理预警信息。

完善机制，系统施治。崇义县纪委监委坚持“当下改”与“长久立”相结合，从制度机制层面堵塞漏洞，压缩权力寻租空间。推行“组账村管、村账乡管”，推动为全县每个村组设立专用账户，规范账务处理流程，压实各级职责，通过提升透明度和规范性强化基层财务监督。结合整治工作，引入第三方机构，围绕村级财务、项目实施、资产资源管理等情况，对村级主要负责人进行离任审计。监督推动行业主管部门、发包单位、乡镇、司法局对农村集体经济合同进行“四方联审”，制定统一的农村集体资产资源出租合同文本，实现对合同签订、变更、履约及纠纷调解等情况的规范管理。（江西省崇义县委常委，县纪委书记、监委主任 赖传涛）